轉(zhuǎn)自《關(guān)于修訂印發(fā)《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》的辦法》（魯科字〔2025〕83號）

山東省重點研發(fā)計劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范山東省重點研發(fā)計劃（以下簡稱省重點研發(fā)計劃）管理，強化使命導(dǎo)向、有組織科研，根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 省重點研發(fā)計劃是省級科技計劃的重要組成部分，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點支持前沿交叉和顛覆性技術(shù)研發(fā)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，支持前瞻性對策分析和實證研究等科技活動，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

第三條 省重點研發(fā)計劃由若干專項任務(wù)組成，主要包括重大科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程、軍民融合、軟科學(xué)等專項，以及以項目形式支持的省級以上科技創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)、人才、科技合作等任務(wù)。專項任務(wù)下設(shè)項目，項目可根據(jù)自身特點和需求下設(shè)課題。山東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）可根據(jù)實際需要對專項任務(wù)類別進行調(diào)整完善。

第四條 省重點研發(fā)計劃項目（以下簡稱項目）根據(jù)各專項任務(wù)特點和需求，可采取競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、“一事一議”等方式產(chǎn)生，實施中可采取“揭榜制”“賽馬制”“軍令狀”“鏈主制”等方式組織。

第五條 省重點研發(fā)計劃組織實施堅持目標導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，強化項目全流程管理，突出里程碑式考核、關(guān)鍵節(jié)點評價，評價結(jié)果與任務(wù)調(diào)整、滾動實施和終止撤銷等掛鉤。

第六條 省重點研發(fā)計劃非涉密項目應(yīng)納入山東省科技云平臺，實現(xiàn)全流程統(tǒng)一管理。涉密項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 組織管理與職責(zé)

第七條 省科技廳牽頭組織實施省重點研發(fā)計劃，負責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，優(yōu)化任務(wù)布局，統(tǒng)籌項目全過程管理。

第八條 省直有關(guān)部門（單位）、各設(shè)區(qū)市科技局以及中央駐魯單位可作為項目主管部門，按規(guī)定履行主管部門職責(zé)，負責(zé)征集推薦項目指南建議，審核推薦申報項目，監(jiān)督推動項目實施和自籌資金落實，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，視情況適時提出項目調(diào)整建議，按照規(guī)定開展項目過程管理、績效評價等工作，并配合開展相關(guān)監(jiān)督工作。

第九條 項目承擔(dān)單位和合作單位是項目實施的責(zé)任主體，主要履行以下職責(zé)。負責(zé)組織審核項目申報材料，并對申報材料的真實性負責(zé)；簽訂項目合同書，并按照簽訂的項目合同書實施項目，提供必要的人力、資金、設(shè)備等資源保障，不得因項目負責(zé)人工作調(diào)動、退休等原因影響項目執(zhí)行；嚴格執(zhí)行項目和經(jīng)費管理規(guī)定，對項目目標任務(wù)完成、財政資金使用負直接責(zé)任；配合開展項目過程管理、績效評價、監(jiān)督等工作，及時報告重大成果或重大事項，按要求報送項目進展、資金使用等有關(guān)情況；推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；履行科研誠信承諾制度，健全內(nèi)部管理制度等。

第十條 項目負責(zé)人負責(zé)組織項目實施，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信、科研倫理要求，按合同書約定完成目標任務(wù)，研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，及時報告重大事項；規(guī)范使用經(jīng)費，自覺接受項目執(zhí)行情況的過程管理、績效評價、監(jiān)督等。項目負責(zé)人對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性以及項目經(jīng)費規(guī)范使用負直接責(zé)任。探索推行“行政+技術(shù)”雙責(zé)任人負責(zé)制。

第十一條 項目管理機構(gòu)是受省科技廳委托的第三方機構(gòu)，負責(zé)按照委托協(xié)議要求，提供項目管理相關(guān)服務(wù)。

第三章 項目申報與立項

第十二條 省科技廳圍繞國家和省委省政府重大決策部署以及相關(guān)規(guī)劃等的貫徹落實，牽頭組織征集全省重大創(chuàng)新需求，編制項目申報通知，同時根據(jù)項目特點按需確定項目指南。項目指南按照“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上凝練形成。

第十三條 省科技廳根據(jù)各專項任務(wù)項目要求公開或定向發(fā)布項目申報通知，明確項目申報要求、重點支持領(lǐng)域、研究內(nèi)容、考核指標和具體支持方式等內(nèi)容。

第十四條 項目申報單位及申報人員應(yīng)具備以下條件：

（一）項目承擔(dān)單位一般應(yīng)為山東省內(nèi)具有獨立法人資格的創(chuàng)新主體，擁有較強的研究開發(fā)實力和資源整合能力，負責(zé)承擔(dān)項目核心研發(fā)或任務(wù)組織。項目下設(shè)課題的，應(yīng)同時明確課題承擔(dān)單位。多個單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目承擔(dān)單位，其他單位均為合作單位。聯(lián)合申報協(xié)議應(yīng)約定項目任務(wù)分工、資金分配、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理及合作內(nèi)容等。

（二）科研能力和條件較強、運行管理規(guī)范、科研信用記錄良好，并具有獨立法人資格的海內(nèi)外創(chuàng)新主體均可按要求參與項目申報。

（三）申報項目須明確項目負責(zé)人。項目負責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性科學(xué)研究的能力，科研信用記錄良好，且能實質(zhì)性參與具體項目的組織實施。項目負責(zé)人原則上不超過60周歲，鼓勵45周歲以下的青年優(yōu)秀人才擔(dān)任。

項目申報單位和申報人員應(yīng)符合省科技廳有關(guān)項目限項規(guī)定。

第十五條 項目主管部門負責(zé)指導(dǎo)本部門、本地區(qū)項目申報單位和項目申報人員填報申報材料，審核后推薦至省科技廳。

第十六條 省科技廳受理項目后，自主組織或按程序委托項目管理機構(gòu)等開展形式審查，通過通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察等一種或多種方式組織評審，主要圍繞研究內(nèi)容、目標指標、任務(wù)安排、研發(fā)基礎(chǔ)、經(jīng)費預(yù)算等方面開展評審。評審專家一般應(yīng)在科技部、國家自然科學(xué)基金委員會等國家級科技專家?guī)煲约笆〖壙萍紝＜規(guī)熘绣噙x，并實行回避制度。省科技廳根據(jù)評審結(jié)果提出項目安排及經(jīng)費配置建議，按程序報省委科技委員會批準后，下達立項文件，按程序撥付資金。

第十七條 為應(yīng)對各類重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、科技安全事件等啟動的應(yīng)急響應(yīng)科研攻關(guān)，可適當(dāng)簡化立項和資金撥付程序。與國家部委、單位聯(lián)動實施的省重點研發(fā)計劃專項或其他符合納入國家重點研發(fā)計劃條件的研發(fā)任務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實施與過程管理

第十八條 項目實施期限一般不超過3年。立項文件下達后30個工作日內(nèi)，項目承擔(dān)單位、合作單位與項目主管部門、省科技廳簽訂項目合同書，合同書須以項目申報書為依據(jù)，研究內(nèi)容、考核指標等原則上不得少于或低于申報書相關(guān)內(nèi)容。合同書作為項目執(zhí)行、過程管理、綜合績效評價、驗收的依據(jù)。逾期不簽訂項目合同書的，視為放棄承擔(dān)項目資格。

第十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，制定項目組織實施工作方案，開展項目階段性評價或檢查，全面掌握項目進展情況。項目主管部門應(yīng)全面了解項目進展和組織實施情況，及時研究解決項目承擔(dān)單位、合作單位提出的重大事項和重大問題，預(yù)判項目執(zhí)行情況以及項目承擔(dān)單位、合作單位和人員的履約能力等，并提出有關(guān)意見和建議。

第二十條 項目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)切實履行科研項目資金管理法人主體責(zé)任，完善內(nèi)控機制建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度，確保資金使用安全規(guī)范有效。項目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，對省級財政資金和其他來源的資金分別單獨核算，確保專款專用，按照承諾保證其他來源資金及時足額到位，并用于本項目支出。未實行單獨核算的，經(jīng)省科技廳檢查確認后，對項目予以終止，并收回資金。

第二十一條 省科技廳采取項目承擔(dān)單位自評、抽查等方式組織開展項目年度績效評價。項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月底前向主管部門報送項目當(dāng)年度執(zhí)行情況報告（含財務(wù)執(zhí)行情況），由項目主管部門匯總審核后報送省科技廳。項目執(zhí)行不足3個月的，可在下年度隨當(dāng)年報告一并上報。評價結(jié)果作為項目后續(xù)實施和撥付經(jīng)費的重要依據(jù)。

第二十二條 實施周期2年以上的項目，省科技廳組織開展中期檢查或里程碑節(jié)點考核，對項目能否完成預(yù)定任務(wù)、產(chǎn)出重大成果等做出判斷。實施周期2年及以下的項目可由項目承擔(dān)單位組織開展檢查并將自查報告報省科技廳。未通過中期檢查或里程碑節(jié)點考核的，項目承擔(dān)單位和合作單位須根據(jù)省科技廳要求限期整改，整改后仍未達要求的，暫停撥付后續(xù)財政補助資金，并視情予以調(diào)整或終止。

第二十三條 項目實施過程中的重要進展、重大成果及重大問題，項目負責(zé)人及承擔(dān)單位應(yīng)及時上報項目主管部門，項目主管部門應(yīng)及時報省科技廳。對項目實施造成重大影響的問題、事故發(fā)生后，項目負責(zé)人及承擔(dān)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門，項目主管部門接到報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)報告省科技廳。

第二十四條 項目實施中須作出調(diào)整的，按以下調(diào)整流程執(zhí)行。

（一）重大調(diào)整事項。變更項目承擔(dān)單位、合作單位、項目負責(zé)人、項目實施周期、項目預(yù)算總額、研究內(nèi)容和考核指標等，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，項目主管部門經(jīng)論證后形成意見或提出調(diào)整建議，報省科技廳審核后批復(fù)。

（二）一般調(diào)整事項。變更技術(shù)路線、項目參與人員等不影響項目整體實施計劃的事項，由項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人審批并報項目主管部門備案，項目主管部門做好指導(dǎo)和管理。

第二十五條 項目合同書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。項目主管部門應(yīng)對撤銷或終止建議研究提出意見，報省科技廳審定后批復(fù)執(zhí)行。具體按照省科技計劃項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 綜合績效評價（驗收）

第二十六條 項目執(zhí)行期滿后，省科技廳同步開展綜合績效評價與驗收工作。

第二十七條 省科技廳以項目合同書為主要依據(jù)，結(jié)合各專項任務(wù)特點和需求，制定項目綜合績效評價（驗收）（以下簡稱驗收評價）標準，量化評價指標。項目驗收評價應(yīng)突出目標導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，注重核心目標和代表性成果，嚴把項目驗收關(guān)。

第二十八條 驗收評價對項目合同書約定的驗收考核指標和績效評價指標實行分類評價。

（一）驗收考核指標一般包括技術(shù)指標、知識產(chǎn)權(quán)指標、標準等，是項目實施的關(guān)鍵指標。

（二）績效評價指標一般包括預(yù)期經(jīng)濟效益、獲獎、論文、平臺、人才、節(jié)能減排等，是項目實施的參考指標，采取定量評分與定性評價相結(jié)合的方式進行評價。

第二十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目執(zhí)行期滿后，根據(jù)省科技廳要求，提出驗收評價申請，同步提交項目實施工作總結(jié)、科技報告（技術(shù)報告）、經(jīng)費審計報告、實施績效佐證材料等相關(guān)資料，由項目主管部門審核后報省科技廳。無正當(dāng)理由未按要求提交驗收評價申請的，納入科研誠信記錄。

第三十條 省科技廳受理項目驗收評價材料后，組織高水平專家或委托項目管理機構(gòu)，采取會議評價、函審評價、實地考核評價等一種或多種方式開展項目驗收評價。

第三十一條 項目因故不能按期完成須申請延期的，項目承擔(dān)單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前3個月提出延期申請，由項目主管部門提出意見報省科技廳審核批準。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過12個月。逾期未按要求提出延期申請的，應(yīng)按照正常進度組織驗收評價。

第三十二條 項目驗收評價結(jié)束后，由省科技廳審核并形成驗收評價結(jié)論。綜合績效評價等級分為優(yōu)秀、良好、一般、差，驗收結(jié)論分為：通過驗收、結(jié)題、未通過驗收。

（一）完成全部驗收考核指標和績效評價指標，產(chǎn)出重大研究成果，產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益、重大應(yīng)用價值或重大社會影響的，績效評價等級為優(yōu)秀、驗收結(jié)論為通過驗收。

（二）完成全部驗收考核指標，所有績效評價指標完成度不低于項目合同書約定的75%，產(chǎn)出較大創(chuàng)新性的研究成果，產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益、較高應(yīng)用價值或較大社會影響的，績效評價等級為良好、驗收結(jié)論為通過驗收。

（三）項目在驗收評價中，符合以下情形之一的，績效評價等級為一般、驗收結(jié)論為結(jié)題。

1.完成全部驗收考核指標，但績效評價指標完成情況不符合優(yōu)秀或良好情形，項目研究成果有一定的創(chuàng)新或應(yīng)用價值的；

2.因不可抗拒因素，未能完成全部驗收考核指標，項目研究成果有一定的創(chuàng)新或應(yīng)用價值的。

（四）項目在驗收評價中，存在下列行為之一的，綜合績效評價等級為差、驗收結(jié)論為未通過驗收。

1.因非不可抗拒因素，未能完成項目合同書約定的全部驗收考核指標，未能實現(xiàn)項目預(yù)定成果或成果無科學(xué)實用價值；

2.項目資金使用出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)問題的；

3.未按要求提交全部驗收評價材料的；

4.提供的文件、資料弄虛作假，或?qū)夹g(shù)成熟度、技術(shù)指標、經(jīng)濟效益等數(shù)據(jù)故意夸大或造假的；

5.未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項的；

6.項目承擔(dān)單位、合作單位或個人存在嚴重失信行為并造成重大不良影響的；

7.拒不配合或逾期不開展驗收評價的。

第三十三條 省重點研發(fā)計劃嚴格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》（國家檔案局、科技部令第15號）等有關(guān)檔案管理規(guī)定，各參與方應(yīng)做好全過程檔案的整理、保存、歸檔等工作，確保收集齊全、應(yīng)歸盡歸、保存完整。

第三十四條 加強項目保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其成果，按國家和省保密、安全有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴格管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。

第六章 成果管理與評價應(yīng)用

第三十五條 項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、樣品等，應(yīng)標注“山東省重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“Key R&D Program of Shandong Province，China”。第一標注的成果作為驗收評價的確認依據(jù)。項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第三十六條 依法取得知識產(chǎn)權(quán)的項目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴散項目成果，傳播和普及科學(xué)知識，促進技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實科研人員激勵政策。項目主管部門應(yīng)加大對項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度，通過場景構(gòu)建、政府采購、金融支持等方式，加快推動項目成果優(yōu)先在山東省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品迭代升級。

第三十七條 對撤銷、終止、驗收評價未通過、結(jié)題的項目，按要求收回相關(guān)省級財政補助資金；對撤銷、終止、驗收評價未通過的項目，對項目承擔(dān)單位、合作單位、項目負責(zé)人以及拒不配合相關(guān)工作的單位、人員可單獨或合并采取約談、限期整改、納入科研誠信記錄、階段性或永久性取消申報參與資格等措施。

第七章 監(jiān)督評估

第三十八條 省重點研發(fā)計劃建立全過程嵌入式監(jiān)督評估機制。省科技廳對項目指南編制、評審立項、實施和績效、驗收評價以及專家遴選等情況進行監(jiān)督評估，強化科研誠信、科技倫理監(jiān)管。

第三十九條 監(jiān)督評估結(jié)果作為項目調(diào)整、撤銷或終止、財政資金撥付、績效評價、后續(xù)項目支持的重要依據(jù)，省科技廳應(yīng)及時將結(jié)果反饋相關(guān)單位并督促整改。

（一）建立創(chuàng)新激勵機制。對項目組織實施中績效突出的單位和個人，可作為項目滾動支持、擇優(yōu)（定向）委托遴選等的重要參考。

（二）建立容錯免責(zé)機制。對已勤勉盡責(zé)，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場風(fēng)險影響或其他不可預(yù)見原因，未實現(xiàn)項目預(yù)定目標的，不予追究科研失敗責(zé)任。

（三）建立責(zé)任追究機制。對項目執(zhí)行不力的，由省科技廳組織調(diào)查并按規(guī)定嚴肅處理。

1.對有違規(guī)行為的科研人員和評審專家，視情節(jié)作出階段性或永久性取消評審和申報參與項目資格、不予納入省科技專家?guī)斓忍幚怼?/p>

2.對有違規(guī)行為的承擔(dān)單位、合作單位，視情節(jié)作出約談、限期整改、終止或撤銷項目、收回結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理。

3.對未盡職履責(zé)的項目主管部門，視情節(jié)作出約談、限期整改等處理。省科技廳將項目主管部門盡職履責(zé)情況作為科技創(chuàng)新資源配置的重要依據(jù)。

4.對有違規(guī)行為的項目管理人員，視情節(jié)作出批評教育，或按照干部人事管理權(quán)限移交有關(guān)單位或由紀檢監(jiān)察部門處理。

處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布，并納入科研誠信記錄。涉嫌違紀違法的，移交有關(guān)部門。

第四十條 省重點研發(fā)計劃監(jiān)督管理具體按照《山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 省重點研發(fā)計劃科研誠信管理按照《山東省科研誠信管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第四十二條 省重點研發(fā)計劃資金使用、管理等事項，按照《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 省重點研發(fā)計劃各專項任務(wù)可參照本辦法制定或修訂相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘殑t。山東省自然科學(xué)基金項目按照《山東省自然科學(xué)基金項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除先投后股、撥投結(jié)合以外的省級股權(quán)投資類項目，按照省級科技股權(quán)投資項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本辦法由省科技廳負責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2025年8月9日起施行，有效期至2030年8月8日。原《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2023〕3號）同時失效。

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